(09月16日)煤化工门槛将提升地方迈进阻碍加到时间:2014-09-16原文公开发表:2014-09-16人气:7一年时间，煤化工从审核开闸又转入政策放宽状态，力度甚至在大大增大。《经济参考报》记者日前得知，由于我国大部分丰煤地区水资源缺少、生态环境薄弱，近期国家能源局将公布煤化工差别化准入条件，根据地区条件确认有所不同的水耗、废气等分析指标，作为项目的审核门槛，与以往比起大幅提高。值得注意的是，对晋陕蒙宁新等煤炭资源大省而言，煤化工是其产业转型和发展最重要决心，多个项目被划入地方规划。

更加严苛的煤化工管理制度门槛毫无疑问将给这股迈进热潮戴着上实实在在的紧箍咒，部分项目或将沉没。自2011年4月《关于规范煤化工产业有序发展的通报》公布以来，国内煤化工产业的管理制度和审核门槛大幅提高，项目审核完全正处于衰退状态。这一切在2013年经常出现断裂，多个煤化工项目陆续取得路条，涉及技术也开始渐渐南北商业化。

煤价的大大上行和天然气荒的愈演愈烈，唤起了企业和地方的投资热情。还包括山西、内蒙古在内的各煤炭大省争相将新型煤化工作为战略性支柱产业，投资数万亿元于煤制气、煤制油等新型煤化工领域。

不少煤炭企业、油气企业甚至电力企业也开始布局，在一些地方，尽管企业还没获得国家发改委的国家发改委，但项目早就开始建设，这一现象在煤炭富含地最为引人注目。多达，自2013年开始至今年初，煤化工项目总投资大约约5000亿元，总计22个煤化工项目获得国家发改委获准积极开展前期工作。而各地请示发改委意欲取得路条的煤化工项目约104个，总投资额估算在2万亿元左右。

显然经常出现了短路的局面，煤化工投资、技术密集，拒绝的条件很多，不是有煤有钱人就能做到，尽管近些年煤化工在技术方面有很多突破，但是关键技术仍有缺陷，同质化现象相当严重，有数的技术可靠性和样板项目经济性尚待检验，而且煤化工产业过慢发展，有可能超越局部地区薄弱的水资源均衡和生态平衡。根据公开发表资料，煤化工生产中转化成1吨煤用作煤制油或煤制烯烃，须要用水大约10至15吨。确实上规模的煤化工企业，每小时的用水量大约为2000至3000吨。

而且，煤化工行业碳排放量较小，预计2015年超过4.7亿吨。在这种情况下，为西部疾进的煤化工行业降温势在必行。据中国石油和化学工业联合会副秘书长胡迁林透漏，国家能源局具体回应严苛煤化工的能源转化成效率、水耗、废气等产业管理制度拒绝，并根据地区条件实施差别化政策。

以煤制油为事例，此前每吨产品的水耗基本值为9至10吨，先进设备值为6至7吨，而将要实施的管理制度政策则将全国分成一般地区和缺水地区，其中一般地区每吨产品的水耗基本值为8至9吨，先进设备值为6至7吨，而缺水地区的水耗基本值和先进设备值则分别为6至7吨和5至6吨。在废气特别是在是废水废气方面，则区分为环境承载力较强和较强两类地区，其中环境承载力较强地区拒绝构建将近零排放，即全场废水无排出口，废水中溶解性液体总量全部构成低盐水(含盐量小于20%)排出冷却源，废水返用率要超过95%至98%。

而环境承载力较强地区则要构建零排放，即全场废水无排出口，废水中溶解性液体总量全部构成工业盐回用或处理。能源局拒绝，对于已竣工的样板项目要展开节水改建，对于新的上项目要参照已投产样板项目，在设计环节展开节水优化。希望企业增大节水力度，遵循高水高用、较低水低用、清污分流、梯级利用的原则，展开节水系统优化。这意味著部分项目将因门槛提升而沉没。

目前国家批了的项目早已和十三五规划里面的数目差不多了，最近煤制油等项目是会再批了。石油和化学工业规划院院长顾宗勤透漏说道。胡迁林也坦言，未来煤化工项目可批数量不多，管理制度门槛提升以后，政府必需要根据资源环境容量来考虑到项目审核，这意味著煤炭资源非常丰富但环境承载力受限的地区，项目之间的竞争不会更为白热化。

事实上，项目沉没的问题早已经常出现。据理解，因水资源紧绷，最近在内蒙古和宁夏有数一些煤化工项目复工，大多数是中小型项目，预计接下来将不会有更加多诸如此类的复工现象经常出现。

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