简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：谁把未来的李达康抛光出了庸碌的孙连成。随着信息时代的到来，以适应环境工业社会政府管理为主要目的的理性官僚制自身日益脱节，变得不合时宜，面对相当严重信任危机。

热播剧《人民的名义》之所以甚广热门，不只在于玉女白了GDP耿直守护者达康书记，刻画了小官巨贪赵德汉、政治野心家祁同伟、官场老油条高育良，还在于它细致地刻画了当下官员队伍中的众生百态。剧情中有一个角色为观众所忽略，这就是光明区区长孙连成。孙连成本有机会沦为李达康一样的能人，却出了廉而不勤的庸官(此处的廉也只是比较)。他在最重要岗位上清廉不为、尸位素餐，一番拖字诀的功夫好生了得。

编剧周梅森以黑色幽默笔法将他的精神挚爱迁来到浩渺星空的天文学观测上。最后在达康书记举行的懒政学习班上，再一当官不乡里作主，不如回家买红薯。

在高压反腐败态势下经常出现的懒政现象，是有一点注目的另一个极端。有勤无廉，政失之于公，有廉无勤，政失之于慵。这是现代官僚制为的一种自我异化。官僚制为是一种依照职能和职位的强弱位阶有所不同对权威资源展开合理配置，以层级制为的组织形式，以专门化的职业为管理主体，以理性设置的制度规范为运作规则的管理模式。

当我们对官僚作风、官僚主义充满著义愤的时刻，决不要记得，这与作为一种制度的官僚制只不过是两码事。官僚制不是从天而降、平地而起的，其大范围应用于与深层的时代市场需求相吻合。19世纪，官僚制为已在欧洲流行，到了20世纪，它的发展出了一个心态的过程，并在一定程度上解决了效率失灵的问题，进而在世界范围内产生了久远而深刻印象的影响。

理性官僚制为的优点是与政府在现代社会中的重要性绑在一起的。随着信息时代的到来，以适应环境工业社会政府管理为主要目的的理性官僚制自身日益脱节，变得不合时宜，面对相当严重信任危机。

其一，多样而陈旧的规章制度和工作程序更加多地包含了工具理性对价值理性的覆盖面积和风化。官僚们只愿为例行公事地秉承理性的教条，而失去情感的关照，人本的想法不见踪影。随着价值意识的缺陷，官僚个人的责任伦理愈发淡漠，没担任、不肯行事、压制创意、偏爱激进、躲避权利，造成整个官僚体制的脱节和异化。

其二，过分特别强调政府的社会职能，过度紧绷并缩放了市场失灵的程度，在有意无意地对市场失灵的修复过程中，膨胀性地向整个社会扩展官僚制为的控制力。即便以仅次于的愿意去想象官僚制，指出政府为最大多数的仅次于福利而缺失市场的失灵，获取和生产公共品，也不应看见很多公共品也是可以通过企业而非政府必要获取的。

由于目的链和价值链过长，必须对一个幸福的终极目的逐级分解成，但在目的构建过程中，一一背离最初的目标，转化成为官僚制下有所不同部门的特定目标。于是，政府对社会生活的普遍插手就为权力异化导致的腐败现象建构了条件。其三，关上了理性轻视与僭越的潘多拉魔盒。现代官僚制以统一的文凭或考试确认的技术资历作为任用人才的最重要基础，这是对前现代社会的清室原则的有力压制，避免了传统社会具备武断特权的类似群体的优势，并使各种职业向有才能者全面对外开放，构建了广泛的形式公平。

然而，这种对学识和教育水准的单方面特别强调，也在生产着新的困难。被甄选上来的官员更容易对其自身的能力、专业知识技术和不平面的信息优势过度热情，所致科学知识人内在的理性轻视和盲目的改建冲动。其四，在理性官僚制为的机械性、单向度以及形式合理性背后，隐蔽着实质不合理性。

当人沦为机械的官僚机器的一部分，整日忧思于个人的晋升光阴，之后仍然有不忘初心的壮阔视野，仍然有不以物善、不以己悲的祥和心态，只不会陷于失去判断力、实践中力、审美力的困境中，更加偏向于退出理想信念、躲避道德评价与推给政治责任。没了反省能力和抨击精神、先为一地鸡毛的官僚化生活的大小官吏们，是政治冷漠的出卖。这种政治领域的摩登时代，就是异化了的官僚制规则充份进行自身，并向其他领域影响和渗入的过程。

这种政治过程的非人格化和去个性化，与早期的工业革命中对工人的机械化用于并无本质的区别，不足以把每一个锋芒毕露的李达康抛光成庸碌的孙连成。在现实中，我们很更容易仔细观察到缺少理性精神和法治意识、拍脑袋决策、经验主义、越权办事、任人唯亲等前现代现象，与行政审核的繁复冗杂、官僚规模的自发性收缩、行政官员的懒政怠政等现代官僚病这两种极端共存的局面。这种看起来对立的现象本身，一方面颂扬着我们正处于一个较慢转型的年代;另一方面也提醒我们，必需执两用中以人民的名义对官员的廉政、勤政同时问责，并坚决把问责制度化、常态化。

唯其如此，方能不明白人民的希望。(作者为上海财经大学副教授)更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。

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